新華網(wǎng)寧夏頻道３月５日體育專電 記者調(diào)查：學(xué)校體育場館對外開放到底難在哪？

新華社記者何晨陽

我國三年前頒布了首部全民健身行政法規(guī)——《全民健身條例》，規(guī)定“公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育場館對外開放在實際操作中困難重重。專家表示，中小學(xué)體育場館對外開放是一項系統(tǒng)工程，可以嘗試建立學(xué)校與社區(qū)協(xié)作機制。

居民健身熱在學(xué)校遭冷遇

“現(xiàn)在生活條件好了，鍛煉出出汗，身心都健康，”銀川市民章平說，周末約上幾個朋友打打球、跑跑步，非常舒服。

隨著物質(zhì)生活的富足，人們的健康意識逐漸增強。每日清晨７點，在銀川市大小的公園里、小區(qū)旁、馬路邊，總有不少人和章平一樣在舒展身體中盡享健身樂趣。而在下班休息時間，市區(qū)內(nèi)各大健身會所也常常人滿為患。

一部分人在健身會所中揮汗如雨的同時，另一些人卻為無處鍛煉而苦惱。“空地成了停車場，再加上尾氣和噪聲，小區(qū)里實在沒辦法鍛煉，附近又沒有大型體育館，只能去馬路上活動腿腳�！保担稓q的張福說，附近的中學(xué)體育館周末閑著，要是能進(jìn)去肯定要比馬路上安全，空氣也好，但去了幾次都不讓進(jìn)。

記者了解到，張福的尷尬并非個例。“市民健身需求旺盛，城市基礎(chǔ)健身器材不足、體育場地短缺和場館分布不均的問題突出，對學(xué)校體育場館開放的要求日益迫切�！便y川市體育局群眾體育科科長白云介紹說，為營造全民健身的良好氛圍，銀川市自２００９年起就公布了一批學(xué)校體育場館周末對外開放試點，但截至目前，堅持周末對外開放的依然很少。

與公園和健身會所中火熱的健身場面相比，“沉睡”的學(xué)校體育場館令不少健身愛好者惋惜。

“那么好的體育場周末閑在那里，太可惜了，”銀川市回民中學(xué)附近的住戶劉曉芳說，學(xué)校在小區(qū)旁邊，下去鍛煉很方便，但學(xué)校一到周末就大門緊閉，無奈只有打車去健身房鍛煉，費時費力。

記者微博搜索發(fā)現(xiàn)，與劉曉芳有同樣遭遇的網(wǎng)友不在少數(shù)。浙江溫州網(wǎng)友“ｍｉｄ１”說：“周末進(jìn)個城西中學(xué)打籃球，保安都攔著！你讓全民健身如何進(jìn)行起來啊�！北本┚W(wǎng)友“ＡＣ驀然回首”則說：“過去學(xué)校操場都能踢球，現(xiàn)在學(xué)校周末也不開放了，體育似乎成了‘貴族運動’�！�

“居民小區(qū)一般都圍繞學(xué)校而建，如果學(xué)校的體育場館能對外開放，將有效解決居民健身無場地或離場地較遠(yuǎn)的問題�！卑自普f。

學(xué)校場館對外開放有難處

“銀川市提出周末開放學(xué)校體育場館的初衷是市內(nèi)不少學(xué)校的體育設(shè)施都已齊備，而這些體育設(shè)施在寒暑假和周末處于閑置狀態(tài)�！便y川市教育局副局長馬小林說，開放能為市民提供更多鍛煉場地，但具體執(zhí)行時有困難，制約了開放的步伐。

“我們也多次與相關(guān)部門協(xié)商，呼吁周末多開放運動場所�！卑自普f，但教育部門主要擔(dān)心學(xué)生安全、設(shè)備維護(hù)等問題，所以開放受阻。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對校園安全的顧慮和設(shè)備維護(hù)資金短缺，已成為許多中小學(xué)校周末不愿開放體育場館的重要原因。

“學(xué)校體育場館也曾短暫開放過，但一段時間后，體育設(shè)施損壞嚴(yán)重，維護(hù)費用跟不上�！便y川二中校長孫武平說，學(xué)校畢竟是以教學(xué)為主，不可能把大量資金用在體育場館維護(hù)上。

據(jù)銀川市教育局統(tǒng)計，像銀川二中這樣體育設(shè)施比較齊備的學(xué)校，年維護(hù)費用在１０萬元左右，而銀川市大大小小的學(xué)校加起來有３００多所，僅維護(hù)費用就是一筆不小的開支。

與資金短缺相比，校園安全對體育場館對外開放的阻力更大。“校園安全主要包括學(xué)生人身安全和健身人員的安全，”馬小林說，地方教育系統(tǒng)最擔(dān)心安全事故，雖說是支持全民健身，但由于是在學(xué)校內(nèi)，出了事最后還是教育部門承擔(dān)。

“學(xué)校提供場地，市民來健身，結(jié)果健身中受傷了，還要學(xué)校來擔(dān)責(zé)�！币晃恢袑W(xué)校長說，如果好心開門讓市民鍛煉，結(jié)果惹來一身麻煩，學(xué)校當(dāng)然不愿意，畢竟多一事不如少一事。

好事多磨市民期待

寧夏大學(xué)體育學(xué)院教授丁赟認(rèn)為，中小學(xué)體育場館周末開放的做法可行、可取，開放后可以釋放出更多的資源服務(wù)市民，應(yīng)當(dāng)堅持。

“但學(xué)校體育場館開放并非把大門打開這么簡單。”丁赟說，這是一項系統(tǒng)工程，必須建立一套基于地方實際的長效機制。

蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士劉曉程在接受記者電話采訪時說，可以開創(chuàng)一些具有引導(dǎo)意義的校園體育設(shè)施開放措施，如“收費開放”（小額贏利）、“活動開放”（舉辦活動）、“錯時開放”（寒暑假開放）等方式�！爱�(dāng)然，這些都需要地方政府給予資金支持和政策引導(dǎo)。”劉曉程認(rèn)為，開放要體現(xiàn)在一種資源利用的最大化上。

在設(shè)備維護(hù)資金方面，丁赟建議，可以適當(dāng)引入企業(yè)贊助機制。一旦將學(xué)校場館納入全民健身的范疇，還可以抽成體育彩票收入用以設(shè)備維護(hù)。

馬小林認(rèn)為，要讓學(xué)校能開放、敢開放，應(yīng)首先明確第一責(zé)任方。既讓學(xué)校提供場地，又要承擔(dān)責(zé)任，則很難調(diào)動其積極性。